项目管理中的预算管理对项目招标和施工价格有非常突出的影响。在此，我们将详细讨论项目管理中存在的预算管理问题，并提出一定的解决方案。我希望它能帮助大多数工程企业。随着现代企业体系的实施和财务管理中心地位的建立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理模式的选择中，预算管理以其在企业管理中独特的功能和作用越来越受到人们的关注。项目经理联盟文章

　　首先，谈谈预算管理在企业管理中的作用

　　以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在项目管理培训中

　　1)明确工作目标，激发工作积极性。

　　目标利润分为各职能部门，并扩展到每个员工。这些目标已成为他们在特定时期的具体工作目标。各部门都了解和把握了部门经济活动与整个企业预期利润的关系，鼓励员工从各自的角度努力实现目标利润。项目管理论坛

　　2）协调各部门的经济活动。项目管理论坛

　　企业内各组织的业务内容相对独立，必须协调确保目标利润的实现。目标利润是管理过程中的主线，使各级部门能够了解部门在整体情况下的地位和作用，看到部门活动与其他部门的关系，充分估计可能的障碍、阻力和薄弱环节，区分优先事项，实现经济活动的协调。

　　3）促进企业经营决策科学化，提高企业综合盈利能力。项目经理联盟

　　为了实现预期利益，企业管理者将考虑提前合理规划有限资源在各种用途上的配置，将涉及企业目标利润的经济活动联系起来，最大限度地发挥影响目标利润实现的各种因素的潜力。在编制各种预算时，必须把握市场趋势，关注企业的整体情况，科学预测，努力使决策科学，使企业行为满足市场的客观需求，进一步提高企业的综合盈利能力。实施以目标利润为导向的企业预算管理，通过管理的整个过程进行控制，是对整个员工和整个过程的控制。预算本身就是一种严格的限制。控制过程主要包括预算编制、经济活动状态测量、实际与预算的比较、差异的确定、分析、制定和调整经济活动的措施。在整个预算制定和实施过程中，进一步加强了企业的控制，认真制定和严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

　　4)加强对企业管理的控制。项目管理论坛

　　其次，让我们来看看项目预算中的主要问题和原因

　　目前很多项目投资失控，预算超估算，预算超估算，结算超预算。原因主要体现在以下几个方面:

　　1)由于社会的进步，新技术、新材料、新工艺、新结构在建筑领域不断涌现。编制预算时，需要定期进行定额转换。但由于我国目前的工程预算确定方法多为静态滞后的方法，定额单价通常是基于几年前人工、材料、机械台价格的统计，新增定额往往缺乏代表性，导致工程量计算费用的错误。

　　2）我国目前的预算管理大多处于分阶段管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。施工单位、设计单位和施工单位缺乏统一的成本管理目标和相互沟通。工程监理单位往往局限于施工阶段的质量和进度管理，很少参与投资决策分析。虽然设计单位在设计阶段做了项目预算甚至细化到预算，但由于缺乏对设计方案成本指标的控制和限制，设计保守，投资高。

　　3)计算管理人员

　　素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能组织协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

　　4）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

　　5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

　　6）随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。

　　最后我们来讨论一下关于加强项目工程预算管理的对策

　　要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。项目管理者联盟

　　1）要加强工程预结(决)算环节的监督管理。针对工程预结(决)算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结(决)算的检查。项目管理论坛

　　2）改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

　　3）动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

　　4）加强工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

　　5）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。blo